Město Plzeň: Využití multiaplikační čipové karty ve veřejné správě
Zákazník:
Plzeň je regionální metropole západních Čech, finanční, průmyslové, kulturní a správní centrum kraje. Je čtvrtým největším městem České republiky (má přibližně 170 tisíc obyvatel), sídlí zde univerzita a řada významných průmyslových celků – jak tradičních podniků, tak společností nově zakládaných zahraničními investory. Nachází se tu celá řada památek i míst pro kulturní a sportovní vyžití. Město má také rozsáhlý a propracovaný systém hromadné dopravy.
Výchozí situace:
Vedení města přemýšlelo a diskutovalo o tom, jak občanům umožnit pohodlný a pružný přístup ke službám, jež město nabízí, k informacím o nich i celkově o dění v regionu. Impulsem k tomu byla především narůstající potřeba komplexně řešit oblast veřejné dopravy, zmodernizovat ji a zlepšit její kvalitu (odbavení cestujících, nové tarify, přestupné jízdné, sběr dat pro analýzy týkající se obsazenosti spojů apod.).
Již na podzim roku 2001 byl konzultanty společnosti Logica vytvořen rámcový dokument pro představitele města, popisující možnosti čipových karet a jejich potenciální využití v prostředí města Plzně a okolního regionu. V roce 2002 byla Logica CEE vybrána jako zpracovatel ucelené studie, která měla podrobně zmapovat a popsat jednotlivé oblasti využití čipové karty jako univerzálního identifikačního a platebního nástroje. Tato studie popisuje oblasti, kterých se čipová karta dotýká, využitelné technologie, návrh marketingové kampaně, harmonogram projektu a odhady nákladů na jeho realizaci.
V září 2003 pak Logica zvítězila ve výběrovém řízení na systémového integrátora a hlavního dodavatele úvodní etapy projektu. Tato etapa zahrnovala vybudování systému pro správu karet, realizaci odbavovacího systému (mj. časové jízdné), realizaci rezervačního systému, dodávku čipových karet a jejich personalizaci i zajištění marketingové kampaně.
Kritické faktory:
Jedná se o první projekt městské karty – tedy komplexní využití multifunkční čipové karty ve veřejném sektoru – v České republice, jenž je unikátní a průkopnický i v mezinárodním měřítku. Pro úspěch projektu bylo třeba vyřešit či zvládnout řadu velmi obtížných úkolů, například:
- Řízení řady technologických subdodavatelů s rozdílnou úrovní kvality a chybovosti produktů, a také s rozdílnou schopností realizovat subdodávku při dodržení sjednaného termínu. To vše tak, aby žádný z těchto problémů neměl dopad na zákazníka.
- Zaškolení a podpora pracovnic výdejových míst, které dosud neměly zkušenosti s využíváním počítačových technologií
- Řízení komunikační kampaně, která byla se zaváděním Plzeňské karty spojena. Získání dostatečné masy uživatelů pro využívání nového média bylo totiž jedním z životně důležitých faktorů úspěchu.
Řešení:
Systém městské čipové karty je navržen a vybudován tak, aby zajistil maximální a co nejúčelnější využití možností čipové karty a byl otevřen dalšímu rozvoji. Řešení pro realizaci městské či regionální multiaplikační čipové karty je součástí komplexnějšího řešení CUBIS, které přizpůsobuje nejprogresivnější technologie dostupné na globálním trhu specifickým požadavkům veřejné správy v České republice.
Základem řešení Plzeňská karta je systém pro správu čipových karet. Ten je spojen s odbavovacím systémem a umožňuje efektivně spravovat personální data o držitelích čipových karet, o vydaných, blokovaných a neplatných čipových kartách, umí provádět základní operace s čipovou kartou – personalizaci, potištění, přidělení držiteli, blokování a odblokování karty apod. Systém je přímo napojený na tiskárnu pro potisk čipových karet.
Bylo také vytvořeno samostatné personalizační pracoviště, které vydává občanům čipové karty, ať už nové nebo náhrady za zničené či ztracené. Zde je zároveň možné na kartu nahrát veškeré informace o zakoupených předplacených službách jejího držitele. Toto pracoviště zároveň každý den generuje blacklist ztracených karet, který je rozesílán všem účastníkům systému – jednotlivým dopravcům v rámci IDP (Integrované dopravy Plzeňska) a kulturním organizacím, které podporují Plzeňskou kartu.
Odbavovací systém jakožto subsystém projektu městské čipové karty je tvořen příslušným hardwarovým i softwarovým vybavením. Na jednotlivých prodejních (výdejových) místech jsou instalována PC se čtečkou čipových karet a tiskárnou určenou pro tisk dokladů. Na těchto pracovištích je možné dobíjet na kartu jednotlivé kupony a elektronickou hotovost pro platby za jízdné zakoupené v terminálech jednotlivých vozů MHD, dále je možné kartu na žádost držitele zablokovat. (Odblokovat kartu je však možné pouze na personalizačním pracovišti.)
Systém je řešen jako klient–server, tzn. že všechna pracoviště jsou online napojena na centrální server a komunikace mezi pracovními stanicemi a serverem je šifrovaná a celý systém je zároveň uzavřen do privátní sítě. Tím je dosaženo maximální možné bezpečnosti systému. Proti výpadku serveru je systém pojištěn záložním serverem, který je neustále replikován se serverem centrálním. V případě výpadku centrálního serveru jsou všichni uživatelé přesměrováni na záložní server a nedochází tak k výpadkům systému, popř. ztrátě dat. Některá velmi vytížená pracoviště jsou navíc ještě propojena záložní ADSL komunikační linkou s centrálním serverem.
Rezervační systém jako druhý subsystém projektu městské čipové karty slouží k rezervaci vstupenek na kulturní či sportovní akce a následnému prodeji přes internet nebo na prodejních místech. Jednotlivá pracoviště rezervačního systému jsou vybavena čtečkami karet. Rezervační systém je v současné době využíván několika kulturními zařízeními (např. Divadlo J. K. Tyla) a k zapojení do něj se připravují další organizace.
Odbavovací systém byl vybudován s využitím technologie společnosti Mikroelektronika Vysoké Mýto, rezervační systém vznikl ve spolupráci s firmou Perfekt System Praha, z dostupných standardů čipových karet byla vybrána karta Mifare (bezkontaktní čipová karta, nejrozšířenější typ na světě) od francouzské firmy ASK.
Výsledek:
Od 1. května 2004 je systém v produktivním provozu a tento den začal proces personalizace čipových karet a jejich vydávání občanům. Tomuto datu předcházela úspěšná mediální kampaň a zaškolení uživatelů.
K zavedeným pevným tarifům přibyly od prosince 2004 nové, „klouzavé“ tarify v rozmezí 1-123 dnů. Cestující má nyní možnost nahrát si celkem až 6 kuponů na různá časová období, která na sebe nemusí navazovat. Prostřednictvím elektronické hotovosti na kartě si také může přímo ve vozidle MHD zakoupit jednotlivou přestupní jízdenku. V současné době (léto 2005) je evidováno přibližně 130 000 držitelů Plzeňské karty.
Systém je vyladěn ke spokojenosti zákazníka a udržován tak, že dosud nedošlo k žádnému výpadku systému z důvodu chyby nebo závady na systému. Byla dokončena realizace základní funkčnosti celého systému, je kompletně zprovozněn odbavovací a rezervační systém. Další rozvoj systému se bude týkat zejména následujících dvou oblastí:
- Rozšiřování systému do dalších organizací
- Rozvoj systému implementací dalších služeb, zejména platebních a autorizačních (elektronická peněženka a elektronický podpis). S tím souvisí např. využití karty pro stravovací systémy a parkovací systémy, portál občan-úředník, samoobslužné zóny apod.
